| 关于贯彻实施《商务部关于在全国商务系统开展法制宣传教育第五个五年规则》的意见 |
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| 2006-09-27 09:35 文章来源：法规处 |
| 文章类型：原创 内容分类：政策 |
各设区市商务主管部门、机关各处室：
为适应新形势新任务对商务系统法制宣传教育工作提出的新要求，深入开展法制宣传教育，全面推进依法行政，现结合我省商务工作实际，对我省商务系统贯彻实施《商务部关于在全国商务系统中开展法制宣传教育的第五个五年规划》具体安排如下：
一、加强组织领导，保证普法宣传教育工作顺利进行。
省商务厅成立“五五”普法领导小组，负责组织、决定“五五”普法工作中的重大事项。商务厅厅长、党组书记李雪梅担任领导小组组长，商务厅副厅长、党组成员贾明德担任领导小组副组长。领导小组下设“五五”普法办公室。“五五”普法办公室设在厅政策法规处，具体负责我省商务系统法制宣传教育工作，组织贯彻实施商务系统“五五”普法规划，安排法制宣传教育，指导协调本厅及各市商务主管部门法制宣传教育和依法治理工作，并组织检查、考核和总结工作。（“五五”普法领导小组名单及普法办公室成员名单见附件）。
各设区市商务主管部门要指定主要领导负责“五五”普法工作，成立“五五”普法领导机构和工作机构，负责本部门全国商务系统“五五”普法规划的具体实施工作，包括制定实施方案、建立法制宣传教育工作责任制、安排本部门法制宣传教育活动等。7月底前将本部门“五五”普法的实施方案及普法领导机构、工作机构的组成情况报省商务厅备案。
二、抓好重点普法对象，落实各项主要任务。
“五五”普法以厅机关全体商务工作人员、各地商务主管部门及直属单位的干部职工为普法对象，重点是商务主管部门处以上干部和各单位中层以上管理人员。
为落实商务系统“五五”普法的主要任务，应主要抓好以下几方面工作：
（一）深入学习宣传宪法和国家基本法制制度。宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程。深入学习宪法，是法制宣传教育的基础性、根本性和重点工作。进一步学习宣传国家基本法律制度，培育民主法制观念、爱国意识和国家安全统一意识。配合省上依法行政五年规划的要求，组织宪法和基本法制制度的学习培训工作，使基础法律的学习普及到日常工作中，提高依法办事的意识和能力。
（二）学习宣传社会主义市场经济法律法规。市场经济法律法规是从事、管理国内外贸易和国际经济合作的直接法律依据。要重点学习宣传流通、对外贸易、外商投资和国际经济合作领域的法律、法规、规章；要普及知识产权法律法规，学习宣传公司法、合同法等民商事法律制度；学习宣传资源、环境和公共卫生等方面的法律法规。对市场经济法律法规，除通过参加省上组织的专项培训、举办知识讲座、个案分析讨论等方式外，各业务处室应结合商务工作的要求，系统学习涉及本职工作的相关法律法规，每周保证集中学习讨论一次，自学时间保证每周6小时以上。通过市场经济法律法规的学习和宣传，提高干部职工依法行政和依法办事能力，促进企业和社会公众对商务法律的了解。
（三）学习宣传国际经贸规则。学习宣传世界贸易组织规则，增强履行入世承诺、应对贸易摩擦和解决贸易争端的能力；学习宣传国际贸易、国际投资、国际商事争端解决等方面的条约、规则、惯例等，增强对国际经贸规则的了解、把握和运用。通过学习和宣传，提高广大干部对国际经贸规则的认识，为管理本地对外合作交流及指导服务企业对外经济合作打好基础。
（四）坚持普法和法治实践相结合，大力开展依法行政。在开展依法行政法制宣传教育的基础上，严格规范行政执法行为。加强行政执法制度建设，建立行政执法目标责任制；完善行政执法程序，规范行政执法文书。实现行政执法的主体权限法定化、行为规范化、文书格式化。在“五五”普法过程中，加强行政执法人员资格审查，积极为我厅相关执法人员办理证件，持证上岗。落实我厅贯彻实施行政许可法的各项配套制度，开展相应的执法检查活动，使法制宣传教育的成果真正落到实处，切实做到依法办事。
三、做好阶段工作安排，有组织、有步骤地开展普法宣传教育工作。
“五五”普法从2006年到2010年，分为宣传发动、组织实施、检查验收三个阶段。具体安排如下：
（一）在宣传发动阶段，做好“五五”普法的宣传动员工作，成立相应的机构，取得人员、时间、经费等方面的支持，为开展法制宣传教育做好准备工作。建立与商务部与各设区市商务主管部门之间的法制工作联系，及时向商务部上报本单位及本地区商务系统“五五”普法工作进展情况，反映“五五”普法中存在的问题。
（二）在组织实施阶段，按“五五”普法实施方案确定的目标、任务和要求，结合我厅工作实际，制定法制宣传教育的年度规划。把“五五”普法的工作目标和重点内容同商务重点工作结合起来，分阶段分层次地开展法制宣传教育。具体安排如下：
1、开展“法律进机关”活动，提高依法管理和服务社会的水平。把法律作为机关学习的重要内容，通过举办讲座、提供学习材料、组织交流考试等方式有计划、有安排、有落实、有检查地开展学习工作；利用网络资源，建设机关法制学习资料信息平台，提供学法条件；每年年中和年终分两次举办法律知识考试考核，将考核结果作为公务员考核、任职、定级和晋升的重要依据；依据厅机关依法行政责任制要求，按责任分工考核依法行政水平和效果，作为年度考核的参考。
2、组织好重点普法内容的学习工作，提高公务员依法办事水平。
（1）对重点普法内容做好年度宣传计划。每年根据商务中心工作的侧重点，制定本年度法制宣传计划，规定相应的学习内容、方法及考核办法，保证“五五”普法逐步推进。
（2）对商务部门新出台的法律法规，及时举办学习培训活动，促使公务员了解最新政策规定，做到依法办事。
（3）做好依法行政实施纲要的学习贯彻工作，通过法制宣传教育，使公务员树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念，把廉政教育、道德教育与法制宣传教育相结合，切实提高公务员依法行政的水平。
3、做好依法行政的基础制度完善工作。坚决执行我厅的行政许可配套制度，完善行政处罚和行政复议的程序，按我省确定的行政审批事项的内容和要求，做好商务系统的许可和审批工作。根据厅机关依法行政责任制的要求，各处室业务人员通过学习培训，取得行政执法资格，履行执法职责，承担法律义务。
4、积极开展面向社会的法制宣传教育。利用12•4全国法制宣传日、或者利用省上开展的专题活动，通过与工商、公安等部门联合的方式，开展面向社会的宣传、咨询活动。厅机关还与新城法院达成一致意见，将通过观摩庭审、开展法律咨询活动等方式，积极向社会宣传商务法律知识。在日常工作中积极宣传商务法律知识，把法制宣传教育融入管理和服务全过程，促进企业和社会公众树立诚信守法、依法经营、依法办事的观念。
（三）在检查验收阶段：积极进行普法规划的总结验收工作，总结经验，查找问题，查漏补缺，保障“五五”法制宣传教育工作完成任务。
四、工作要求：各设区市商务主管部门要高度重视普法宣传教育工作，成立相应的机构，有计划、有步骤地开展“五五”普法工作。厅机关的普法宣传教育要围绕商务中心工作要求，与落实依法行政实施纲要相结合，以公务员学法为基础，以处以上干部学法用法为重点，通过长期的培训、自学以及依法行政的推行，切实提高公务员依法行政、依法管理能力和服务社会水平。
附件1
陕西省商务厅“五五”普法领导小组成员名单
组 长：李雪梅 商务厅厅长、党组书记
副组长：贾明德 商务厅副厅长、党组成员
成 员：李志荣 商务厅政策法规处处长
王宏健 商务厅办公室主任
陶晓峰 商务厅人事处处长
吉淑芳 商务厅规划财务处处长
赵荣涛 商务厅监察室主任
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